造成政府網站建設水平參差不齊的三大因素

當前政府網站建設水平還處在參差不齊的狀態，好的有很多好的經驗和很多好的做法值得推廣，但是也有很多地區和部門網站建設遲遲打不開局面。這個影響的因素比較復雜，政府網站看到的就是欄目，包括里面提供的辦事的信息和服務，從表面來看它就是一個網站。從更深的程度來講網站如何能夠做得好，尤其是對于我們國家現在處于行政管理體系改革的關鍵時期，政府網站建設同樣也是一個變革性的工作。
　　對于管理方式和服務方式都是一種創新和變革。有些媒體也報道，比如說一些網站和報刊媒體經常說處于睡眠狀態，信息不能公開，辦事服務很長時間點不開，或者是形式多于內容，這樣的報道也非常多。
　　張少彤認為造成這個方面的原因可能更多的還是在于政府網站的建設和整個行政管理體制改革的融合、結合的程度。應該說從這個意義來講政府網站是一種“上層建筑”，關聯的因素非常多。比較重要的是這幾個因素對政府網站發展起到了決定性的作用：
　　第一，既然說信息化的工作是一場變革。在這個變革過程中領導人的理念、意識、認識和重視程度起到了決定性的作用。領導的重視，尤其是抓落實這個層面的重視程度，現在來講領導不重視可能也不對了。2004年領導講話和各個方面的工作部署中很少能提到政府網站和電子政務，但是近幾年來完全不一樣了，可以看到很多領導的工作報告和各種方面的工作部署都涵蓋了政府網站的電子政務建設的要求。但是對于抓落實層面可能有些地方做得還不夠。比如人力、物力的投入，領導的重視可能更多的是對于工作層面的重視。
　　第二個比較重要的就是政府網站工作主管的同事或者是主管的領導，他的認識程度，他的水平對于網站的建設來說也是非常重要的。如果你真的要爭取大領導的支持，首先得把這個工作的意義和重要性以及如何開展這項工作整個方案說清楚，相關研究機構發現地市領導的認識水平肯定不如省市領導的認識水平，但是很多時候還是主管部門的領導沒有把這個事情說清楚，下面的領導不知道該如何支持，如何幫助你開展這個工作，給你創造便利的條件。所以主管領導應該協調各個部門引起上面領導關注的能力和水平，這對于網站的發展也是非常重要的。
　　第三個方面就是各個部門協調配合的程度。網站不像以前可能就是一個名片，就是宣傳報道一下領導或者是機關黨委的重要工作，它已經不能僅僅停留在這個層面了，而是要進行信息的公開，為企業公眾提供辦事服務，比如說在公眾管理聆聽社情民意，更需要的是共同辦站機制的建設。所以各個部門，尤其是一些主要的業務部門對于網站建設，尤其是在內容維護方面對于保障機制的落實對于網站的發展也起到了非常非常重要的決定性的作用。
　　最后跟各個地區的經濟社會發展的水平還是密切相關的。搞電子政務建設，搞政府網站的建設也是需要一些投入的，像人力的投入、財力、物力的投入還是非常非常必要的，也是一個必要的條件。所以經濟、社會發展水平比較高的地區相對來說投入更充分一些，更有保障一些。另外，這個網站的發展也是需要用戶推動的，比如說企業、公眾的實際使用需求，比如說北京、上海很多市民、很多企業可能離開了信息化的手段工作就沒法開展了，他就會覺得不方便，難以接受。所以他們有很強烈的傾向，希望督促政府、推動政府不斷地完善電子政務、政府網站的建設。
　　所以像經濟社會發展發達的地區，直接來自用戶的訴求更強烈一些，政府網站的發展更有群眾基礎。但是另外一個方面，也不是說只有經濟社會發展水平程度比較高了，政府網站的建設才能取得一些成效，近幾年來也不是這樣的。像一些中西部地區網站的發展也有一些快速的發展，取得了好的實效的例子，像陜西省、湖南省近幾年政府網站的發展也是非�？焖俚摹Ｖ形鞑康貐^可能是欠發達的地區，但是在領導的重視下，在各個部門密切的配合、協調下各個方面工作到位的情況下網站建設也能夠取得比較好的成效，建設服務型政府的實際效果也在不斷地提高。
　　所以張少彤博士認為制約網站發展的因素是多個層面的，離不開領導的重視，離不開各個部門的協調配合，當然也會受到經濟和社會發展客觀因素的制約。所以總書記當時提出了“服務型政府建設”講了幾條原則，公平公正、水平適度，按照現階段的需求適度建設，可持續發展等等的指示。