互聯網是人類20世紀最偉大的基礎性科技發明之一。我國自1994年正式接入國際互聯網以來，互聯網得到迅猛發展。胡錦濤同志在人民日報社考察工作時明確指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理，努力使互聯網成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。”貫徹落實這一重要講話精神，要求我們以科學發展觀為統領，正確看待互聯網的社會影響力，清醒認識我國互聯網尤其是主流網站的現狀，在此基礎上采取有效措施，加強互聯網尤其是主流網站建設，形成輿論引導新格局。
充分認識互聯網的社會影響力
互聯網自20世紀90年代進入我國以來，得到迅猛發展和廣泛應用，給我國社會帶來了巨大變革，推動我國社會向信息化社會快速轉變。從互聯網發展及其帶來的影響看，互聯網的使用和普及不僅是一場媒體的變革，更成為推動社會進步和改變社會生活的重要力量。我們必須充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力。
互聯網對文化發展影響重大。網絡日新月異的變化在給社會生活帶來變革的同時，也給文化發展帶來了重大影響。一方面，網絡大大拓寬了信息文化資源。前互聯網時代，由于技術限制，信息傳播的渠道相對狹窄，導致信息資源匱乏。隨著網絡時代的到來，信息傳輸渠道激增，信息量也激增，信息文化資源不再是稀缺資源，而常常是信息超載和信息過剩。另一方面，網絡在傳承和弘揚傳統文化的同時，還發展了一種新的文化——網絡文化。網絡文化依托網絡這一載體迅速普及。可以說，網絡已成為各民族文化、各種意識形態交流的重要平臺，誰能讓自己的信息最大限度地進入網民的頭腦，誰就會掌握話語主導權并引導網民的價值取向。
互聯網帶來傳播領域的革命性變革。互聯網的出現不僅形成了新的傳播載體和傳播方式，還重構了新聞傳播格局，加快了傳統媒體的現代轉型。互聯網的迅速發展及其廣泛應用，使得傳統三大傳媒——報刊、廣播、電視一統天下的傳播格局逐漸改變，被稱為第四媒體的互聯網和第五媒體的移動互聯網在傳播領域正發揮著越來越大的作用和影響。互聯網不僅使新聞傳播的速度更快、范圍更廣、影響更大，有時還成為傳統媒體重要的信息來源。此外，互聯網正通過融合、滲透、寄生、反超等方式，以現代和時尚的、互動和個性化的、有趣和極富吸引力的功能以及高超的商業包裝技巧來蠶食傳統媒體的領地、爭奪傳統媒體的讀者。中國人民大學輿論研究所的一項調查顯示，2007年北京市35歲以下的年輕人中有近45%的人已不大閱讀報紙，而習慣于從互聯網或手機報上獲取新聞信息。
互聯網成為社會輿論的放大器。互聯網改變了輿論傳播方式，使更多的人有機會參與到社會輿論的構建中來，施加對社會輿論的影響，成為社會輿論的放大器。傳統媒體的主體——報刊、廣播、電視等機構的“把關人”角色受到挑戰，信息源頭更加多元，信息由編輯部發布向社會發布轉變。與之相對應的是，網上輿論的多元化和互動性深刻改變了傳統媒體傳播中“議程設置”的功能和效力。網絡設置的“意見市場”和“情感市場”，使原先的主流意見不再是決定性的，而要接受廣大網民從不同角度、不同立場出發提出的多樣的、不同的觀點的檢驗、挑戰甚至反駁。多種觀點的交鋒和激蕩，使得相同或者相近立場的受眾群體形成了各自的“圈子”，思想狀態進一步呈現“裂變”態勢。因此，確保主流媒體、主流意見、主流文化權威地位的難度正在加大。
當前我國主流網站的基本情況
主流網站是指由我們黨和政府領導、反映社會主義核心價值體系的網站，包括各級黨委和政府建立的網站、黨的傳統媒體建立的網站和其他以弘揚社會主義核心價值體系為使命的網站。近年來，我國的主流網站獲得了長足發展，但也存在一些亟待解決的問題。
主流網站發展成效顯著。經過多年的建設和發展，我國主流網站的影響力越來越大，在現實生活中發揮著越來越重要的作用。從政府類網站看，過去許多政府機構把網站當作擺設，建而不用，訪問量很低，互動性也比較差。現在多數政府機構對本系統網站越來越重視，主動利用網站開展政府工作，第一時間發布本系統的動態信息。從新聞類網站看，目前我國已形成以8家中央主流新聞網站為龍頭、26家地方主流新聞網站為骨干、其他政府新聞網站為補充的主流新聞網站體系。這些主流新聞網站大多脫胎于傳統媒體，開創了主流網絡文化陣地新局面。總體上看，我國主流網站體系即將度過初期的探索階段，正在由上一階段的“理性不足、缺少統籌規劃、績效不突出、孤島現象明顯”狀況逐漸向“務實、高效、自覺”的方向邁進。
主流網站存在的問題亟待解決。我國主流網站的發展雖然取得了很大成績，但整體狀況不容樂觀。目前，在我國的互聯網整體格局中，主流網站無論影響力還是經濟實力都處于弱勢，與一些商業網站相比差距較大。首先，現實影響力有限。我國互聯網的影響力以新浪等幾大門戶網站為排頭兵、以各類網站為主力軍，主流網站在點擊率、影響力、知名度等方面都難以和這些門戶網站比肩。其次，內容比較呆板。一些主流網站尤其是地方主流新聞網站的內容不少是傳統新聞媒體的信息轉載和簡單堆積，比較呆板，“千網一面”。另外，主流網站文化產品創新的能力不夠強，廣大網民喜愛的網絡娛樂和網絡應用的有關內容缺失，導致點擊率低、影響力有限。最后，經濟實力不強。在目前的體制機制條件下，主流新聞網站的經費除了政府財政撥款或者主辦單位資助，經營收入主要來自無線增值、網絡廣告、建站技術服務、信息服務等項目，盈利模式基本上模仿商業網站。從整體上看，各主流新聞網站的盈利模式都比較單一，核心競爭力不強。
切實加強主流網站建設
切實加強主流網站建設，使其成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間，需要按照科學發展觀的要求，在技術、內容和經營管理等方面多管齊下。
在技術方面，主流網站應加強網絡技術開發，增強自主創新能力。互聯網業務是建立在技術創新基礎之上的產物，技術的發展不斷帶動新業務、新領域的出現。加強網絡技術開發研究，是增強市場競爭力和運作水平的基礎。我們必須高度重視主流網站新技術的應用，推動主流網站盡快建立一套科學完整的技術創新體制機制，不斷提高技術應用水平。要加快健全以政府為主導、企業和科研機構為主體、市場需求為牽引，以應用促研發、產學研用相結合的科技創新攻關體系，保證網絡關鍵技術的研發與互聯網自身的發展相適應。主流網站應當時刻跟蹤新技術、新業務，組織技術力量制定技術發展路線圖和中長期技術規劃，做到始終處于技術發展最前沿。
在內容方面，主流網站應堅持以人為本，做到“三貼近”，尊重網民、服務網民，實事求是、公開透明，提高輿論引導能力。隨著互聯網的迅速發展，網絡輿論也逐漸走向意識形態的前沿，對社會精神生活和人們思想意識發揮著越來越重要的影響。主流網站要提高網上輿論引導能力，需要做好幾項工作：一是把握時點，反應快捷。面對重大事件特別是突發性事件以及涉及民生的熱點問題，主流網站應在第一時間發布信息、搶占先機，力爭把黨和政府的政策主張、處理問題的態度、解決問題的舉措最早、最快、最準地告訴廣大網民，壓縮負面消息的傳播時空，把公眾情緒引導到健康理性的軌道上來。二是實事求是，敢講真話。掌握輿論主動權和主導權，敢講真話是前提。主流網站應勇于面對社會熱點和難點，開誠布公地用真實的信息、真誠的態度給群眾釋疑解惑，消除誤解和隔閡，理順情緒，化解矛盾。三是超前策劃，主動引領。目前，我國有的主流新聞網站在重大事件的超前關注和整體策劃上還落后于傳統媒體和商業網站。在一些重大社會熱點問題面前，事后宣傳的方式在互聯網時代只能讓主流新聞網站陷于被動。這就要求主流新聞網站必須圍繞重大活動、重大事件、重大主題進行超前策劃，適時主動設置網絡議題，掀起網絡輿論高潮，占領網絡輿論制高點。
在經營管理方面，主流網站應把黨管媒體原則與市場經濟規律有機結合起來。互聯網是新生事物，其建設和管理沒有經驗可循，一切都需要在實踐中不斷探索。主流網站在堅持黨的領導、把握正確導向、堅持用社會主義核心價值體系引領多樣化社會思潮的前提下，應按照市場經濟規律加快改革步伐，增強自主經營、自我發展、自我約束能力，實現社會效益與經濟效益有機統一。其中，努力提高自我“造血”功能是一個尤為重要的問題。加快發展壯大主流網站，無疑需要巨大的資金驅動。在網站建立的起步階段，政府給予一定投入、加大“供血”是必要的，但這并非長久之計。真正解決主流網站的發展問題，必須解放思想、更新觀念，增強其“造血”功能。當前，可通過一系列加強主流網站建設的改革，從制度層面建立與文化產業發展相適應的投融資體制和資本運作環境，以保證主流網站有持續健康發展的后勁。
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